Постановление Правительства РИ от 29.11.2006 N 174 "О ПРОЕКТЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ территории РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ" на 2007 - 2010 ГОДЫ" (вместе с "РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ территории РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИИ" на 2007 - 2010 ГОДЫ")

Архив



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2006 г. N 174



О ПРОЕКТЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ территории РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ"

НА 2007 - 2010 ГОДЫ



В целях повышения сейсмической безопасности населения, снижения социального, экономического, экологического риска в сейсмически опасных районах Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия п о становляет:

1. Одобрить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Сейсмобезопасность территории Республики Ингушетия" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа)

2. Просить Президента Республики Ингушетия внести указанный проект программы на утверждение в Народное Собрание Республики Ингушетия и назначить официальным представителем Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении данного вопроса Народным Собранием Республики Ингушетия Татиева Ису Давидовича - начальника Управления Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



Председатель Правительства

Республики Ингушетия

И.МАЛЬСАГОВ











Проект



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ территории РЕСПУБЛИКИ

ИНГУШЕТИИ" на 2007-2010 ГОДЫ



ПАСПОРТ



------------------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы       ¦Республиканская целевая программа "Сейсмобезопасность ¦
¦                             ¦территории Республики Ингушетии" (2007-2010 годы).    ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание для разработки     ¦ФЦП "Сейсмобезопасность территории  России"  2002-2010¦
¦Программы                    ¦годы.                                                 ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик     ¦Правительство Республики Ингушетия                    ¦
¦Программы                    ¦                                                      ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основной разработчик         ¦Управление   Республики   Ингушетии   по   гражданской¦
¦Программы                    ¦обороне,  пожарной  безопасности,   предупреждению   и¦
¦                             ¦ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,    Министерство¦
¦                             ¦строительства  Республики  Ингушетия,   администрации:¦
¦                             ¦городов - Малгобек, Карабулак, Назрань;               ¦
¦                             ¦районов - Сунженского, Назрановского, Малгобекского.  ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы      ¦Целями  Программы  являются   максимальное   повышение¦
¦                             ¦сейсмической    безопасности    населения,    снижение¦
¦                             ¦социального, экономического,  экологического  риска  в¦
¦                             ¦сейсмически  опасных  районах  Республики   Ингушетия,¦
¦                             ¦уменьшение  ущерба  от  разрушительных   землетрясений¦
¦                             ¦путем   усиления    и    реконструкции    существующих¦
¦                             ¦сооружений, а  также  подготовки  городов,  населенных¦
¦                             ¦пунктов, транспортных, энергетических и иных  объектов¦
¦                             ¦и  магистралей  к  сильным  землетрясениям.  Основными¦
¦                             ¦задачами Программы являются:                          ¦
¦                             ¦- осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее¦
¦                             ¦ответственных и несейсмостойких сооружений, разработка¦
¦                             ¦необходимых мероприятий с целью максимального снижения¦
¦                             ¦риска;                                                ¦
¦                             ¦- проведение обследования и паспортизации зданий и    ¦
¦                             ¦сооружений;                                           ¦
¦                             ¦-   развитие   системы   информационного   обеспечения¦
¦                             ¦управления   сейсмическим    риском    и    смягчением¦
¦                             ¦последствий сильных землетрясений;                    ¦
¦                             ¦- совершенствование системы подготовки специалистов по¦
¦                             ¦управлению сейсмическим риском и подготовки населения ¦
¦                             ¦к сейсмическим бедствиям.                             ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основные программные         ¦Усиление недостаточно сейсмостойких сооружений.       ¦
¦мероприятия                  ¦                                                      ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Объем и источники            ¦Общий  объем  финансирование  Программы  составляет  -¦
¦финансирования               ¦188240,26 тыс. руб., в том числе:                     ¦
¦Программы                    ¦- федеральный бюджет - 93522,63 тыс. руб.             ¦
¦                             ¦- республиканский бюджет - 94717,63 тыс. руб.         ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации     ¦2007-2010 годы, в том числе;                          ¦
¦Программы                    ¦1 этап 2007 - 2008 годы - 122245,26 тыс. руб.         ¦
¦                             ¦из федерального бюджета - 59438,63 тыс. руб.          ¦
¦                             ¦из республиканского бюджета - 62806,63 тыс. руб.      ¦
¦                             ¦2 этап 2009 - 2010 годы - 63822,0 тыс. руб.           ¦
¦                             ¦из федерального бюджета - 31911,00 тыс. руб.          ¦
¦                             ¦из республиканского бюджета - 31911,00 тыс. руб.      ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные результаты¦Усиление не сейсмостойких сооружений;                 ¦
¦Программы                    ¦Повышение уровня сейсмической безопасности населения и¦
¦                             ¦снижение сейсмического риска;                         ¦
¦                             ¦Подготовка населения к действиям в условиях сильного  ¦
¦                             ¦землетрясения;                                        ¦
¦                             ¦Снижение    затрат    на    ликвидацию     последствий¦
¦                             ¦землетрясений.                                        ¦
+-----------------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы        ¦Управление   Республики   Ингушетии   по   гражданской¦
¦                             ¦обороне,  пожарной  безопасности,   предупреждению   и¦
¦                             ¦ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,    Министерство¦
¦                             ¦строительства  Республики   Ингушетия,   Администрации¦
¦                             ¦городов и районов Республики Ингушетии.               ¦
L-----------------------------+-------------------------------------------------------


1. Введение



Республиканская целевая программа "Сейсмобезопасность территории Республики Ингушетии" на 2007-2010 годы (в дальнейшем именуется Программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Сейсмобезопасность территории России" на 2002-2010 годы.

Целями Программы являются повышение сейсмической безопасности населения, снижении социального, экономического и экологического риска в Республики Ингушетии, снижение ущерба от разрушительных землетрясений.

Приоритетными направлениями в реализации программных мероприятий являются:

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений;

- формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

- внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

- совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий, сооружений.



2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения



Необходимость разработки и реализации Программы определяется тем, что территория Республики Ингушетии подвержена землетрясениям, вызывающих катастрофический или серьезный ущерб.

Республика Ингушетия занимает площадь 3,6 тыс.кв.км., численность населения составляет 487 тыс. человек, в том числе городского населения 207,9 тыс. человек.

Программой предусмотрено усилить более 30 объектов, в первую очередь в городах Назрань, Малгобек, Карабулак.

По результатам экспертной оценке сейсмического риска, Республика Ингушетия относится к первой группе сейсмически опасных регионов, с сейсмичностью 9-10 баллов.

Особенностью региона является горный рельеф местности.

На территории Республики Ингушетии проходят многие важные коммуникации (транспортные, нефтяные и газовые магистрали), находятся гидростанции и другие объекты, разрушение которых ведет к экологической деградации территории и гибели людей.

За все годы истории СССР и Российской Федерации, в Республики Ингушетии не были реализованы Программы по сейсмической безопасности, в результате чего десятки тысяч человек живут в домах характеризующихся дефицитом сейсмостойкости в 2-3 бала. в Республики Ингушетии нет системы страхования от последствий землетрясений.

Принципиально новый подход к оценке сейсмобезопасности, а также недостаток сейсмологических сведений становятся весомыми аргументами необходимости проведения масштабных работ по повышению сейсмической безопасности и защиты объектов различного назначения на территории Республики Ингушетии.

Существующая нормативно методическая и техническая база сейсмического микрорайонирования в настоящее время существенно устарела и нуждается в значительном обновлении поскольку Республика Ингушетия характеризуется высоким уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений, необходимость сохранения жизни и здоровья людей предотвращение или снижение уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска значение которого должны быть дифференцированы в Республики Ингушетии.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также не готовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов республики.

По приближенным оценкам от 60 до 90% зданий и сооружений должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть сейсмически уязвимым.

Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понятна и недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные достижения мировой и отечественной сейсмологии. Кроме того, проблема усложняется в связи с крупномасштабной деятельностью человека (добыча ископаемых, строительство гидротехнических сооружений, водохранилищ и т.д.), которая влияет на природу и человека как непосредственно, так и через провоцирование природных сейсмоявлений на напряженных участках земной коры.

Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясения в пределах интенсивности прогнозируемой картой общего сейсмического районирования, но и землетрясения более высокой интенсивности превышающие расчетные сейсмические воздействия на сооружения. Это обстоятельство следует учитывать при разработке и выполнении всех программных мероприятий.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализация большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методов решения указанных задач является программно-целевой метод.

Программой предусмотрено финансирование по обеспечению надежности эксплуатации жилых, общественных и промышленных зданий и сооружений.



3. Цели и основные задачи Программы



Целями Программы является максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение социального, экономического, экологического риска в Республики Ингушетии, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений.

Основными задачами Программы являются:

1. Осуществление мероприятий по усилению наиболее важных сооружений, с целью максимального снижения риска.

2. Проведение обследования и паспортизации зданий и сооружений.

3. Разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов,

4. Деятельность по смягчению сильных землетрясений.



4. Ресурсное обеспечение, сроки и основные

этапы реализации Программы



Предусмотрено, что Программа будет реализована в течении 4 лет в два этапа.

    Общий объем финансирования составит - 188240,26 тыс. руб.;
    Из федерального бюджета - 93522,63 тыс. руб.
    Из республиканского бюджета - 94717,63 тыс. руб.

На первом этапе (2007 - 2008 годы) планируется паспортизация объектов и усиление наиболее важных, имеющих наибольший дефицит сейсмостойкости здания и сооружения.

    Из федерального бюджета              - 59438,63 тыс. руб.
    Из республиканского бюджета          - 62806,63 тыс. руб.
    в том числе:
    2007 г. из федерального бюджета      - 15199,63 тыс. руб.
            из республиканского бюджета  - 17973,63 тыс. руб.
    2008 г. из федерального бюджета      - 44239,0 тыс. руб.
            из республиканского бюджета  - 44833,0 тыс. руб.

На втором этапе (2009-2010 годы) планируется полно масштабная реализация мероприятий программы, массовая паспортизация объектов, усиление зданий и сооружений. При необходимости может осуществляться корректировка мероприятий.

    Из федерального бюджета              - 31911,00 тыс. руб.
    Из республиканского бюджета          - 31911,00 тыс. руб.


5. Механизм реализации Программы, организация управления

и контроль за реализацией Программы



Общее руководство по реализации программных мероприятий осуществляет Управление Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Управление РИ по ГО, ПБ, П и ЛС совместно с Министерством строительства Республики Ингушетия привлечением специалистов центральных научно-исследовательских институтов обеспечивает необходимый научно-технический уровень основных мероприятий программы, координацию их по срокам и ресурсам и контроль за их исполнением. Формирует предложения по нормативно-правовому обеспечению программных мероприятий.

Реализация программы планируется осуществлять посредством формирования комплексных групп из местных специалистов и с привлечением специалистов из других регионов.

Полномасштабное развертывание работ по Программе планируется в начале второго этапа.

Отчетность о ходе реализации Программы и эффективность использования выделяемых на ее реализацию средств будет представляться в Министерство экономики Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.



6. Оценка эффективности социально экономических

и экологических последствий реализации Программы.

Создание новых рабочих мест



Уроки землетрясений показывают, что сильное землетрясение может стать социальной и экономической катастрофой.

В районе Северного Кавказа прогнозируется землетрясение интенсивностью 9 баллов и более. Возрастающую опасность предоставляет собой землетрясение вызванные техногенными воздействиями на земную кору созданием водохранилищ, добыча нефти, газа и твердых полезных ископаемых, закачкой жидких промышленных отход и так далее.

Реализация Программы позволит по предварительным оценкам, на порядок уменьшить потери населения от землетрясений, а в некоторых случаях полностью избежать потери от вторичных эффектов землетрясений.

Затраты на антисейсмические усиления будут снижены.

Реализация Программы позволит сохранить и создать новые рабочие места за счет привлечения к реализации программных мероприятий строительных организаций, снизит уровень безработицы.

В результате реализации Программы предусмотрено усилить более 30 объектов имеющих наибольший дефицит сейсмостойкости на территории Сунженского, Малгобекского, Назрановского районах, в городах Назрань, Малгобек, Карабулак.

Эффективность социально экономических и экологических последствий при реализации Программы составит более 600,0 млн. рублей.

Пояснительная записка к Республиканской целевой программе "Сейсмобезопасность территории Республики Ингушетии" на 2007-2010 годы.

Республиканская целевая программа "Сейсмобезопасность территории Республики Ингушетии" на 2007-2010 годы разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Сейсмобезопасность территории России" на 2007-2010 годы.

Необходимость разработки и реализация Программы определяется тем, что территория Республики Ингушетии подвержена землетрясениям вызывающих катастрофический и серьезный ущерб, которые ведут к нищете, болезням, безработице, ставят под угрозу социальные программы реализуемые в республики и в целом Российской Федерации.

Реализация данной Программы предусматривает:

- усилить более 30 объектов имеющий наибольший дефицит сейсмостойкости,

- снизить социальную и экономическую напряженность,

- подготовить города, населенные пункты, транспортные, энергетические и другие объекты к сильным землетрясениям,

- уменьшить на порядок потери населения от землетрясений, а в некоторых случаях позволит полностью избежать потери от вторичных эффектов землетрясений.

Основными задачами Программы являются:

- осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее ответственных и несейсмостойких сооружений и разработка необходимых мероприятий с целью максимального снижения риска;

- проведение обследования и паспортизации зданий и сооружений;

- развитие системы информационного обеспечения управления сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений;

- совершенствование системы подготовки специалистов по управлению сейсмическим риском и подготовки населения к сейсмическим бедствиям.

Программа позволит сохранить и создать новые рабочие места, снизит общую безработицу и вовлечет данную категорию граждан в активную экономическую жизнь Республики Ингушетии.

    Общая   сумма   по  реализации  данной  Программы  составит  -
    188240,26 тыс. руб.;
    Из федерального бюджета                  -  93522,63 тыс. руб.
    Из республиканского бюджета              -  94717,63 тыс. руб.








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости


Рейтинг@Mail.ru